Identyfikacja mechanizmów koordynacji interwencji publicznej w obszarze zdrowia, stosowanych w ramach sektorowej polityki spójności w Polsce
Słowa kluczowe:
europejska polityka zdrowotna, polityka spójności UE w ochronie zdrowia, fundusze europejskie w ochronie zdrowiaAbstrakt
Polityka spójności Unii Europejskiej, której głównym celem jest wyrównywanie ekonomicznych i społecznych standardów życia w państwach członkowskich, została uznana w strategii Europa 2020 za istotne narzędzie realizacji celów rozwojowych.
Celem artykułu jest analiza dokumentów strategicznych przyjętych dla właściwej koordynacji interwencji publicznej podejmowanej w ramach europejskiej polityki spójności w ochronie zdrowia w Polsce oraz wyselekcjonowanie mechanizmów koordynacji stosowanych w ramach krajowej polityki spójności w obszarze zdrowia.
Prowadzona obecnie polityka spójności UE jest skutkiem decyzji podejmowanych we Wspólnocie od wielu lat, począwszy od traktatu rzymskiego z 1956 r., skończywszy na ostatnim traktacie lizbońskim z 2007 r.
Dokumentem strategicznym identyfikującym zarówno priorytety w systemie ochronie zdrowia w Polsce, jak i występujące mechanizmy koordynacji interwencji publicznej w ramach polityki spójności UE jest Policy Paper dla ochrony zdrowia na lata 2014–2020. Krajowe ramy strategiczne. W dokumencie tym zidentyfikowane cele zostały skorelowane z deficytami polityki sektorowej, wymagającymi nakładów finansowych, w tym z funduszy europejskich i odpowiedniej koordynacji interwencji publicznej w ich efektywnej dystrybucji i prawidłowej absorbcji. Mechanizmy koordynacji wprowadza się z założenia w celu zapewnienia odpowiedniego ukierunkowania podejmowanych interwencji, zapobiegania ich pokrywania się, zagwarantowania kosztowej efektywności oraz właściwego dostosowania podejmowanych zadań do zidentyfikowanych wcześniej potrzeb na poziomie zarówno centralnym, jak i zdecentralizowanym.
W sektorze ochrony zdrowia za koordynację działań odpowiadają zarówno instytucje centralne, czyli Ministerstwo Zdrowia oraz Komitet Sterujący do spraw koordynacji interwencji Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych w sektorze zdrowia, jak i na szczeblu regionalnym, poprzez działania instytucji zarządzających Regionalnymi Programami Operacyjnymi, czyli departamenty zdrowia w urzędach marszałkowskich.
Downloads
Bibliografia
Barcz J. (2008), Przewodnik po Traktacie z Lizbony. Traktaty stanowiące Unię Europejską. Stan obecny oraz teksty skonsolidowane w brzemieniu Traktatu z Lizbony, LexisNexis, Warszawa.
Decyzja Nr 19 Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 9 lipca 2015 r. w sprawie powołania podkomitetu ds. zdrowia na lata 2014–2020, http://zdrowie.gov.pl/ks/portal/download/file_id/28336/pid/799.html, dostęp 1.11.2018.
Dorożyński T. (2013), Ocena efektów unijnej polityki spójności. Wyzwania dla Polski w świetle nowego budżetu, „Acta Universitatis Lodziensis Folia Oeconomica”, nr 289.
Golinowska S. (2018), Modele polityki społecznej w Polsce i Europie na początku XXI wieku, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa.
Kercher M. (2015), Zmiany w polityce spójności Unii Europejskiej na przykładzie Polski – przyczyny, kierunki, perspektywy, Praca dyplomowa (2015), http://www.uwm.edu.pl/wne/katedry/kmakro/files/e7_p02.pdf, dostęp: 12.12.2018.
Komisja Europejska, 2010, Europa 2000. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, Komunikat do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Bruksela, KOM(2010)2020 wersja ostateczna, 3.3.2010.
Komunikat Komisji Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu. Bruksela, 3.3.2010 KOM(2010) 2020 wersja ostateczna http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/1_PL_ACT_part1_v1.pdf, dostęp: 12.12.2018.
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Programowanie perspektywy finansowej 2014–2020 – Umowa Partnerstwa, Warszawa sierpień 2017, https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/umowa-partnerstwa/, dostęp: 23.10.2018.
Policy Paper dla ochrony zdrowia na lata 2014–2020. Krajowe ramy strategiczne (2015), Warszawa, http://www.mz.gov.pl/wp-content/uploads/2015/08/krs_-_pp.pdf, dostęp: 23.10.2018.
Programowanie perspektywy finansowanej 2014–2020, Umowa Partnerstwa (2017), https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/umowa-partnerstwa/, dostęp: 10.11.2018.
Raport ewaluacyjny Ministerstwa Rozwoju i Ministerstwa Zdrowia (2018), Ocena mechanizmów koordynacji interwencji publicznej w obszarze zdrowia stosowanych w ramach polityki spójności w Polsce, https://www.ewaluacja.gov.pl/strony/badania-i-analizy/wyniki-badan-ewaluacyjnych/badania-ewaluacyjne/ocena-mechanizmow-koordynacji-interwencji-publicznej-w-obszarze-zdrowia-stosowanych-w-ramach-polityki-spojnosci-w-polsce/, dostęp: 11.11.2018.
Szlachta J., Zaleski J. (2010), Kierunki polityki regionalnej w Polsce do roku 2020, „Gospodarka Narodowa”, nr 10.
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1431 z późn. zm.
Włodarczyk C., Kowalska I., Mokrzycka A. (2012), Szkice z Europejskiej Polityki Zdrowotnej, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków.
Załącznik do uchwały nr 30/2017/O Komitetu Sterującego do spraw koordynacji interwencji EFSI w sektorze zdrowia z dnia 5 czerwca 2017 r.