Academic Scientific JournalsSocial protection of ATO participants and their families in Ukraine: an analytical review and promising measures
Keywords:
ATO participants, social protection, social services, social programs, government expendituresAbstract
The current situation in Ukraine concerning the guarantee of social protection and providing social services for ATO participants by state and non-governmental organizations is analyzed. Legislative strengthening of social protection of ATO participants is revealed. The current state of the providing of social services for ATO participants and their family members, the effectiveness of the use of resources (financing) for 2014–2016 on the basis of a comparative analysis of the costs on social protection in the expenditures of the Consolidated Budget of Ukraine and presented as a share of GDP, in Ukraine and the European Union countries for 2011–2014, are evaluated. The problems in the field of social protection for ATO participants and and promising measures in this field such as the evaluation of the effectiveness of national and regional social programs for ATO participants and the evaluation of the public expenditures for the social protection of ATO participants and the evaluation of the quality of social services for ATO participants are grounded.
Downloads
References
Актуальність створення сучасної системи реабілітації учасників АТО обговорювали в УКРІНФОРМІ, 2017, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/aktualnist-stvorennya-suchasnojisystemy-reabilitatsiji-uchasnykiv-ato-obhovoryuvaly-vukrinformi.html [28.10.2017].
Алієв О., 2017, Соціальні гарантії учасникам АТО. Практичні поради, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/oleksandr-alijev-sotsialni-harantiji-uchasnykam-atopraktychni-porady.html[http://dsvv.gov.ua/aktualnipytannya/dorozhnya-karta-schodo-zabezpechennyasanatorno-kurortnym-likuvannyam-uchasnykiv-ato.html[28.10.2017].
Бюджет України 2016, Статистичний щорічник, 2017, [in:] Міністерство фінансів України, https://www.minfin.gov.ua/uploads/redactor/files/Budget%20of%20Ukraine%20 2016.pdf[23.08.2017].
Ветлинський С.О., 2016, Соціальний захист військовослужбовців в умовах проведення антитерористичної операції, Ефективність державного управління, 4(49), 198–205.
Всеукраїнське об’єднання учасників АТО «Українці разом!», 2017, Українці разом, http://ukrazom.org/social-card[23.08.2017].
Горбулін В.П., Власюк О.С., Лібанова Е.М., Ляшенко О.М. (eds.), 2015, Донбас і Крим: ціна повернення, Національний інститут стратегічних досліджень, Київ.
Горемикіна Ю.В., 2016, Державні та недержавні соціальні послуги для ВПО в Україні, [in:] Дослідження ефективності факторів зростання конкуренто-спроможності економіки: теорії та пропозиції: збірник матеріалів Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Київ, 25-26 листопада 2016 р.), Видавництво ГО «Київський економічний науковий центр», Київ, 115–118.
Громадський сектор: новий погляд на соціалізацію учасників бойових дій, 2017, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/hromadskyj-sektor-novyj-pohlyad-na-sotsializatsiyuuchasnykiv-bojovyh-dij.html[08.09.2017].
Деякі питання діяльності Державної служби у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.2015 № 395, 2015, Кабінет Міністрів України, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/395-2015-%D0%BF[23.08.2017].
Діти із сімей, які постраждали через бойові дії на Сході України, відправились на відпочинок до Польщі, 2017, [in:] Міністерство соціальної політики України, http://www.msp.gov.ua/news/13652.html[23.08.2017].
Длугопольська Т., 2016, Історія розвитку законодавства про соціальний захист населення: міжнародний аспект, Актуальні проблеми правознавства, 3, 58–63.
Дорожня карта «Як знайти роботу військовослужбовцям та учасникам АТО», 2017, [in:] Державна служба зайнятості, http://www.dcz.gov.ua/control/uk/index[28.10.2017].
Дорожня карта щодо забезпечення санаторно-курортним лікуванням учасників антитерористичної операції, 2017, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/dorozhnyakarta-schodo-zabezpechennya-sanatorno-kurortnymlikuvannyam-uchasnykiv-ato.html[28.10.2017].
Інформація про оздоровлення та відпочинок дітей учасників АТО, 2016, [in:] Офіційний сайт Херсонської Об-ласної державної адміністрації, http://khoda.gov.ua/informaciya-pro-ozdorovlennya-ta-vidpochinok-ditejuchasnikiv-ato[08.09.2017].
Інформація щодо відпочинку дітей постраждалих внаслідок збройного конфлікту на Сході України, 2017, [in:] Міністерство соціальної політики України, http://www.msp.gov.ua/news/13603.html[08.09.2017].
Каленюк І.С., Котенко Т.М., 2016, Соціальні аспекти розвитку рекреації та туризму в Україні, Демографія та соціальна економіка, 2(27), 89–101.
Ковалевич Д.А., 2017, Видатки місцевих бюджетів на соціальний захист населення, Економічний форум, 2, 280–286.
Кодекс законів про працю України. Закон України від 10.12.1971 № 322-VIII, 1971, Відомості Верховної Ради України, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/322-08 [23.08.2017].
Кравченко М.В., 2015, Основні проблеми соціального захисту учасників АТО, Аспекти публічного управління, 11–12, 6–43.
Кучер Г.В., 2016, Державні видатки на соціальний захист крізь призму економічного розвитку, Економічний вісник університету, 30(1), 236–245.
Лаврухін В.В., 2014, Соціальний захист як складова соціальної політики держави: теоретичний аналіз, Ефективність державного управління, 41, 227–233.
Лібанова E.М., Макарова О.В., Саріогло В.Г., Терещенко Г.І., Черенько Л.М. (eds.), 2010, Якість інформаційного забезпечення соціальної політики, Дух і Літера, Київ.
Макарова О.В., 2015, Соціальна політика в Україні, Інститут демографії та соціальних досліджень ім. М.В. Птухи НАН України, Київ.
Маліновська О.Я., Рудзінська Р.О., 2013, Суть поняття «соціальний захист» у загальній системі соціальної політики, Вісник Дніпропетровської державної фінансової академії, Економічні науки, 2, 8–14.
Марценюк О.В., 2015, Соціальний захист населення України, Теоретичні і практичні аспекти економіки та інтелектуальної власності, 2(3), 166–170.
Надрага В.І., 2014, Соціальний захист в системі мінімізації соціальних ризиків, Соціально-трудові відносини: теорія та практика, 2, 486–490.
Насібова О.В., 2015, Бюджетні видатки на соціальний захист населення в Україні, Вісник Одеського національного університету, Серія : Економіка, 20.2(1), 155–159.
Національні рахунки соціального захисту (НРСЗ) у 2015 році. Статистичний бюлетень, 2017, [in:] Державна служба статистики України, Київ, http://www.ukrstat.gov.ua/ [23.08.2017].
Огінська А., 2014, Видатки місцевих бюджетів на соціальний захист, Світ фінансів, 4, 103–109.
Оздоровлення та відпочинок дітей, 2017, [in:] Міністерство соціальної політики України, http://www.msp.gov.ua/timeline/Ozdorovlennya-ta-vidpochinok-ditey.html[08.09.2017].
Пам’ятка учасникам АТО. Права, обов’язки та гарантії соціального захисту, 2016, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/wpcontent/uploads/2017/02/Pamiatka-Uchasnyku-ATO.pdf[08.09.2017].
Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей. Постанова Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719, 2016, Кабінет Міністрів України, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/719-2016-%D0%BF[23.08.2017].
Пільги та гарантії для учасників АТО, 2017, http://dsvv.gov.ua/wp-content/uploads/2015/06/PILHY-TA-HARANTIJi-DLYa-UChASNYKIV-ATO-SKAChATY-FAJL.PDF.pdf[29.10.2017].
Положення про комунальну установу «Центр обслуговування учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та членів їх сімей» Сумської міської ради (нова редакція), 2017, [in:] Сумська міська рада, http://atocentr.sumy.ua/?page_id=578 [23.08.2017].
Президент підписав Закон щодо додаткових гарантій працевлаштування учасників АТО, 2016, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/prezydent-pidpysav-zakon-schodododatkovyh-harantij-pratsevlashtuvannya-uchasnykivato.html[08.09.2017].
Про військовий обов’язок та військову службу. Закон України від 25.03.1992 № 2233-XII, 1992, Відомості Верховної Ради України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2232-12 [23.08.2017].
Про внесення змін до Концепції державної системи професійної орієнтації населення. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.08.2017 р. № 561, 2017, Кабінет Міністрів України, http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=250189789 [23.08.2017].
Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2009 р. № 140 і від 29 лютого 2012 р. № 193. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 р. № 708, 2017, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/708-2017-%D0%BF[28.10.2017].
Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів із соціальної та професійної адаптації учасників антитерористичної операції (крім військовослужбовців, звільнених у запас або відставку). Постанова Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 837, 2015, Кабінет Міністрів України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/837-2015-%D0%BF[23.08.2017].
Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на забезпечення постраждалих учасників антитерористичної операції санаторно-курортним лікуванням. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.08.2016 № 510, 2016, Кабінет Міністрів України, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/510-2016-%D0%BF[23.08.2017].
Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 р. № 117 і від 1 жовтня 2014 р. № 518. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 172, 2016, Кабінет Міністрів України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/172-2016-%D0%BF[23.08.2017].
Про внесення зміни до статті 11 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Закон України від 03.11.2015 № 739-VIII, 2015, Відомості Верховної Ради України, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/739-19 [23.08.2017].
Про внесення зміни до статті 14 Закону України «Про зайнятість населення» щодо додаткових гарантій у сприянні працевлаштуванню учасників бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. Закон України від 07.07.2016 № 1436-VIII, 2016, Відомості Верховної Ради України, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1436-19 [23.08.2017].
Про внесення зміни до статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Закон України від 20.05.2014 № 1274-VII, 2014, Відомості Верховної Ради України, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1274-18 [23.08.2017].
Про внесення зміни до статті 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Закон України від 20.06.2014 № 1542-VII, 2014, Відомості Верховної Ради України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1542-18 [23.08.2017].
Про внесення зміни до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Закон України від 05.03.2015 № 242-VIII, 2015, Відомості Верховної Ради України, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/242-19 [23.08.2017].
Про внесення зміни до Указу Президента України від 18 березня 2015 року № 150, 2015. Про додаткові заходи щодо соціального захисту учасників антитерористичної операції. Указ Президента України від 05.10.2015 року № 570/2015, 2015, Відомості Верховної Ради України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/570/2015 [23.08.2017].
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів із психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 497, 2017, Кабінет Міністрів України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/497-2017-%D0%BF/paran8#n8 [23.08.2017].
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 № 185, 2015, Кабінет Міністрів України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/185-2015-%D0%BF[23.08.2017].
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення деяких категорій інвалідів санаторно-курортними путівками, та внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 187 і від 31 березня 2015 р. № 200. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 № 110, 2017, Кабінет Міністрів України, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/110-2017-%D0%BF[23.08.2017].
Про затвердження Порядку виплати грошової компенсації вартості проїзду учасників антитерористичної операції до реабілітаційних установ для проходження психологічної реабілітації та назад. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 528, 2016, Кабінет Міністрів України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/528-2016-%D0%BF[23.08.2017].
Про затвердження Порядку організації соціальної та професійної адаптації учасників антитерористичної операції. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 р. № 432, 2017, Кабінет Міністрів України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/432-2017-%D0%BF[23.08.2017].
Про Рекомендації парламентських слухань на тему: «Державні гарантії соціального захисту учасників антитерористичної операції, Революції Гідності та членів їхніх родин: стан і перспективи». Постанова Верховної Ради України від 09.02.2017 р. № 1843-VIII, 2017, Верховна Рада України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/ru/1843-19 [28.10.2017].
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Закон України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, 1993, Відомості Верховної Ради України, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3551-12 [23.08.2017].
Про схвалення Концепції Державної цільової програми з фізичної, медичної, психологічної реабілітації і соціальної та професійної реадаптації учасників антитерористичної операції на період до 2022 року. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 475-р., 2017, Кабінет Міністрів України, http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=250138251 [29.10.2017].
Про утворення Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.08.2014 № 326, 2014, Кабінет Міністрів України, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/326-2014-%D0%BF[23.08.2017].
Радіонов Ю.Д., 2013, Оцінка ефективності державних видатків, Економіка України, 12(625), 76–87.
Роз’яснення Служби: соціальна та професійна адаптація учасників АТО, 2015, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualnipytannya/roz-yasnennya-sluzhby-sotsialna-ta-profesijnaadaptatsiya-uchasnykiv-ato.html[08.09.2017].
Соціальний звіт за 2015, 2016, [in:] Міністерство соціальної політики України, Київ, http://www.msp.gov.ua/timeline/Socialni-zviti-.html[23.08.2017].
Соціальний звіт за 2016, 2017, [in:] Міністерство соціальної політики України, Київ, http://www.msp.gov.ua/timeline/Socialni-zviti-.html[23.08.2017].
Сьогодні за круглим столом обговорювались актуальні питання допомоги учасникам АТО, 2015, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/topnovyny/sohodni-za-kruhlym-stolom-obhovoryuvalysaktualni-pytannya-dopomohy-uchasnykam-ato.html[08.09.2017].
Товстиженко О.В., Марченко Н.А., Приходько М.М., 2014, Соціальний захист населення: сутність та проблеми його фінансування, Науковий вісник Чернігівського державного інституту економіки і управління, Серія 1: Економіка, 1, 100–104.
Топішко Н.П., 2014, Система соціального захисту населення як соціальний, економічний та політичний стабілізатор розвитку суспільства, Наукові записки Національного університету «Острозька академія», Серія: Економіка, 27, 108–113.
Уряд вирішує проблеми забезпечення доступним житлом учасників АТО і ВПО, 2017, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників анти-терористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualnipytannya/uryad-vyrishuje-problemy-zabezpechennyadostupnym-zhytlom-uchasnykiv-ato-i-vpo.html[28.10.2017].
Уряд затвердив Порядок організації соціальної та професійної адаптації учасників АТО, 2017, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/uryad-zatverdyv-poryadokorhanizatsiji-sotsialnoji-ta-profesijnoji-adaptatsijiuchasnykiv-ato.html [08.09.2017].
Уряд схвалив питання оновлення системи профорієнтації та адаптації військовослужбовців, 2017, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/uryad-shvalyv-pytannyaonovlennya-systemy-proforijentatsiji-ta-adaptatsijivijskovosluzhbovtsiv.html[08.09.2017].
Чижов Д., 2016, Нормативно-правове забезпечення права на соціальний захист учасників АТО та членів їх сімей, Вісник Національного університету «Львівська політехніка», Юридичні науки, 845, 173–182.
Щодо надання послуг державної служби зайнятості безробітним з числа військовослужбовців, які брали участь в АТО. Аналітична записка, 2017, [in:] Державна служба зайнятості http://www.dcz.gov.ua/statdatacatalog/document?id=393494 [29.10.2017].
Як допомогти учаснику АТО працевлаштуватися, 2017, [in:] Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, http://dsvv.gov.ua/aktualni-pytannya/yak-dopomohtyuchasnyku-ato-pratsevlashtuvatysya.html[29.10.2017].
