Milczące załatwienie sprawy w świetle zasady czynnego udziału strony postępowania administracyjnego – analiza teoretycznoprawna

Abstrakt

Celem niniejszego artykułu jest podjęcie próby analizy teoretycznoprawnej relacji zachodzącej pomiędzy wprowadzoną przez ustawodawcę konstrukcją materialnoprawną milczącego załatwienia sprawy a zasadą czynnego udziału strony, funkcjonującą w postępowaniu administracyjnym. Wspomniana konstrukcja materialnoprawna, jak również instytucja procesowa w postaci zasady czynnego udziału strony, są nośnikami pewnych gwarancji procesowych dla stron postępowania. Pomimo że są one różne treściowo, ich cele zdają się być zbieżne – milczące załatwienie sprawy oraz zasada czynnego udziału w dużej mierze służą protekcji praw stron. Tym samym nie można stwierdzić, iż pozostają one względem siebie w stosunku obojętności. Właśnie ze względu na ten fakt, jak również z uwagi na przewidziane przez ustawodawcę wyłączenia, dokonanie analizy teoretycznoprawnej jawi się jako pożądane.