Uniwersyteckie Czasopisma NaukoweKoncepcja zmowy przetargowej na gruncie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
DOI:
https://doi.org/10.26881/prog.2022.11.05Słowa kluczowe:
zmowa przetargowa, zasada uczciwej konkurencji, Krajowa Izba OdwoławczaAbstrakt
Zmowa przetargowa należy do szerokiej grupy antykonkurencyjnych praktyk, mających na celu nieuczciwe wpłynięcie na decyzje zamawiającego w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty. Celem niniejszego artykułu jest zbadanie charakteru prawnego zmowy przetargowej oraz wskazanie jej podstawy prawnej zarówno na gruncie regulacji krajowej, jak i unijnej. W dalszej kolejności autor dokonuje charakterystyki najczęstszych form antykonkurencyjnych porozumień, opierając swoją analizę na dorobku orzeczniczym Krajowej Izby Odwoławczej oraz opracowaniach Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju. Ponadto w artykule przedstawione zostały metody analityczne oraz środki dowodowe, za pomocą których możliwe jest wykazanie istnienia nieuczciwego porozumienia. Zwieńczeniem pracy jest dokładna analiza jednego z wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, którą przeprowadzono na gruncie powiązań gospodarczo-rodzinnych kilku wykonawców biorących udział w postępowaniu zamówieniowym.
Downloads
Bibliografia
Literatura
Gawrońska-Baran A., 2021, w: E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, A. Gawrońska-Baran, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa.
Jurkowska A., 2009, w: T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa.
Mazurek G., 2014, Zmowa przetargowa jako czyn nieuczciwej konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, LEX/el.
Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, 2009, Wytyczne do zwalczania zmów przetargowych, Paryż.
Pawelec J., 2017, Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE. Komentarz, Warszawa.
Piechucka J., Stryszowska M., 2016, Metody ustalania podejrzenia istnienia zmowy przetargowej, „Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny”, nr 7.
Pływaczewski W., 2015, Przeciwdziałanie patologiom na rynkach finansowych. Od edukacji ekonomicznej po prawnokarne środki oddziaływania, Warszawa.
Sieradzka M., 2015, Zmowy przetargowe w świetle zamówień publicznych oraz prawa konkurencji, Warszawa.
Sieradzka M., 2017, Zmowa przetargowa. Glosa do wyroku KIO z dnia 11 maja 2016 r., KIO 648/16, LEX/el.
Sołtysińska A., 2016, w: H. Talago-Sławoj, A. Sołtysińska, Komentarz do dyrektywy 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE, w: Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. 3, Warszawa.
Stawicki A., 2016, w: Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, red. E. Stawicki, wyd. 2, Warszawa.
Szostak R., 2014, Zmowy przetargowe w zamówieniach publicznych, „Prawo Zamówień Publicznych”, nr 1.
Zieliński A., 2020, Zmowa przetargowa w zamówieniach publicznych, „Monitor Prawniczy”, nr 5.
Akty prawne
Decyzja Prezesa UOKiK z dnia 6 września 2011 r., RKT 2/2011.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 94, str. 65 z późn. zm.).
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2).
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1913 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1444 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 275).
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późn. zm.).
Orzecznictwo
Wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 5 marca 2003 r., XVII Ama 40/02.
Wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 26 maja 2006 r., XVII 873/21.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 sierpnia 2006 r., III SK 6/06.
Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 4 czerwca 2009 r., C-8/08, T-Mobile Netherlands BV i inni p. Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, ZOTSiS 2009, nr 6A, poz. I-4529.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 lipca 2012 r., KIO/UZP 1287/12.
Wyrok Trybunału sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 13 grudnia 2012 r., C-226/11, Expedian inc. P. Autorite de la Concurrence i inni, ZOTSiS 2012, nr 12, poz. I-795.
Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2015 r., VI ACa 1731/14.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 listopada 2017 r., KIO 2213/17
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 marca 2021 r., KIO 431/21.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 maja 2021 r., KIO 873/21.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 stycznia 2022 r., KIO 3745/21.
