Academic Scientific JournalsThe concept of tender collusion on the basis of the public procurement procedure
DOI:
https://doi.org/10.26881/prog.2022.11.05Keywords:
tender collusion, the principle of fair competition, the National Appeals ChamberAbstract
Tender collusion belongs to a wide group of anti-competitive practices aimed at unfairly influencing the Employer’s decisions regarding the selection of the best offer. The purpose of this article is to examine the legal nature of tender collusion and to indicate its legal basis, both on the basis of national and EU regulations. Next, the author characterizes the most common forms of anticompetitive agreements, basing his analysis on the jurisprudence of the National Appeal Chamber and the studies of the Organization for Economic Cooperation and Development. In addition, this article presents analytical methods and evidence means by which it is possible to prove the existence of an unfair agreement. The culmination of the work is a detailed analysis of one of the judgments of the National Appeal Chamber, which was carried out due to economic and family ties of several contractors participating in the procurement procedure.
Downloads
References
Literatura
Gawrońska-Baran A., 2021, w: E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, A. Gawrońska-Baran, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa.
Jurkowska A., 2009, w: T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa.
Mazurek G., 2014, Zmowa przetargowa jako czyn nieuczciwej konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, LEX/el.
Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, 2009, Wytyczne do zwalczania zmów przetargowych, Paryż.
Pawelec J., 2017, Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE. Komentarz, Warszawa.
Piechucka J., Stryszowska M., 2016, Metody ustalania podejrzenia istnienia zmowy przetargowej, „Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny”, nr 7.
Pływaczewski W., 2015, Przeciwdziałanie patologiom na rynkach finansowych. Od edukacji ekonomicznej po prawnokarne środki oddziaływania, Warszawa.
Sieradzka M., 2015, Zmowy przetargowe w świetle zamówień publicznych oraz prawa konkurencji, Warszawa.
Sieradzka M., 2017, Zmowa przetargowa. Glosa do wyroku KIO z dnia 11 maja 2016 r., KIO 648/16, LEX/el.
Sołtysińska A., 2016, w: H. Talago-Sławoj, A. Sołtysińska, Komentarz do dyrektywy 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE, w: Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. 3, Warszawa.
Stawicki A., 2016, w: Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, red. E. Stawicki, wyd. 2, Warszawa.
Szostak R., 2014, Zmowy przetargowe w zamówieniach publicznych, „Prawo Zamówień Publicznych”, nr 1.
Zieliński A., 2020, Zmowa przetargowa w zamówieniach publicznych, „Monitor Prawniczy”, nr 5.
Akty prawne
Decyzja Prezesa UOKiK z dnia 6 września 2011 r., RKT 2/2011.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 94, str. 65 z późn. zm.).
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2).
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1913 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1444 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 275).
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późn. zm.).
Orzecznictwo
Wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 5 marca 2003 r., XVII Ama 40/02.
Wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 26 maja 2006 r., XVII 873/21.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 sierpnia 2006 r., III SK 6/06.
Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 4 czerwca 2009 r., C-8/08, T-Mobile Netherlands BV i inni p. Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, ZOTSiS 2009, nr 6A, poz. I-4529.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 lipca 2012 r., KIO/UZP 1287/12.
Wyrok Trybunału sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 13 grudnia 2012 r., C-226/11, Expedian inc. P. Autorite de la Concurrence i inni, ZOTSiS 2012, nr 12, poz. I-795.
Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2015 r., VI ACa 1731/14.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 listopada 2017 r., KIO 2213/17
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 marca 2021 r., KIO 431/21.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 maja 2021 r., KIO 873/21.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 stycznia 2022 r., KIO 3745/21.
