Academic Scientific JournalsImpact of formal and informal institutions on devel-opment of public-private partnership in Poland
DOI:
https://doi.org/10.26881/wg.2018.2.05Keywords:
public-private partnership, formal institutions, informal institutions, law & economicsAbstract
Purpuse: PPP is a proven and effective method of implementing public investment. PPP development in Poland is influenced by formal and informal institutions. The aim of the ar-ticle is to determine, based on empirical research (qualitative and quantitative) and critical review of the literature, the influence of formal and informal institutions on PPP develop-ment in Poland.
Methodology: A hybrid approach was used to combine several quantitative and qualitative research methods: individual in-depth interviews (IDI) n = 32 with persons responsible for PPP projects by the side of private (n = 16) and public partners (n = 16); survey n = 2,805 with local government units (valid questionnaires n = 257 units) and panel with PPP experts.
Findings: PPP partners have limited trust to each other. PPP market in Poland is dominated by micro projects worth less than PLN 5 million, which are an opportunity for development of SMEs. So, the impact of formal and informal institutions directed to encourage SMEs to actively participate in the award procedure for private partner is crucial. The synergy effect may be achieved through the cooperation of formal and informal institutions focus on creat-ing conducive environment for the development of cooperation and mutual trust between partners.
Downloads
References
Argandona A. (1991). Values, Institutions, and Ethics. University of Navarra, Working Pa-pers, 215, http://www.iese.edu/research/pdfs/DI-0215-E.pdf (dostęp: 29.11.2016).
Bank Światowy (2016). Worldwide Governance Indicators 2015, http://info.worldbank.org/governance/wgi/#home (dostęp: 15.05.2017).
Brzozowska K. (2010). Partnerstwo publiczno-prywatne w Europie. Cele, uwarunkowania, efekty. Warszawa: Wydawnictwo Fachowe CeDeWu Sp. z o.o.
Cenkier A. (2011). Partnerstwo publiczno-prywatne jako metoda wykonania zadań publicz-nych. Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
Coase R.H. (1937). The Nature of the Firm.W: O.E.Williamson, S.E. Masten (red.), The Economisc of Transaction Costs. Cheltenham, UK, Northampton, MA, USA: An Elgar Critical Writings Reader.
Collins N., Pitt M., Walls A. (2006). The Private Finance Iniciative and Value for Money. “Journal of Property Investment & Finance”, t. 24, nr 4.
Czapliński J., Panek T. (2015). Diagnoza Społeczna 2015. Warunki i Jakość Życia Polaków, Warszawa: Rada Monitoringu Społecznego.
Dudkin G., Välila T. (2005). Transaction costs in Public-Private Partnerships: First Look at the Evidence. “EIB Economic and Financial Report”, No 03/2005.
European Investment Bank (2017). Market Update Review of the European PPP Market in 2016, http://www.eib.org/epec/resources/publications/epec_market_update_2016_en (dostęp: 10.05.2017).
European Social Survey (2014), http://www.europeansocialsurvey.org/down- load.html?file=ESS7e01&y=2014 (dostęp: 15.05.2017).
Ferguson N. (2014). The Great Degeneration. How Institutions Decay and Economies Die, New York, Penguin Press.
Godlewska M. (2014). Partnerstwo publiczno-prywatne kluczem do stabilnego wzrostu, przykład Malezji. „Kwartalnik Nauk o Przedsiębiorstwie”, nr 3/2014, s. 99-104.
Godlewska M. (2015). Koszty transakcyjne, a rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce. „Zeszyty Naukowe Studia i Prace Kolegium Zarządzania i Finansów SGH w Warszawie”, nr 141, s. 49-62.
Grendowicz M. (2014). Wzajemne zaufanie podstawą PPP, http://www.zamowienia-publiczne.lex.pl/czytaj/-/artykul/wzajemne-zaufanie-podstawa-ppp (dostęp: 05.06.2017).
Herbst I., Jadach-Sepioło A. (2012). Raport ze studiów przypadku PPP. Warszawa: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.
InfraPPP http://www.infrapppworld.com/pipeline-html/database-of-ppp-projects (dostęp: 06.06.2017).
Jachowicz A. (2015). Partnerstwo publiczno-prywatne narzędziem efektywnej realizacji zadań publicznych. Warszawa: Difin.
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów (2017). ID62 Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia dokumentu "Polityka Rządu w zakresie rozwoju Partnerstwa Publiczno-Prywatnego", 2017, https://bip.kprm.gov.pl/kpr/form/r4229807151926,Projekt-uchwaly-Rady-Ministrow-w-sprawie-przyjecia-dokumentu-quotPolityka-Rzadu-.html (dostęp: 16.05.2017).
Kania M. (2014). Zamówienia publiczne, Partnerstwo publiczno-prywatne, Koncesja na roboty budowlane lub usługi. Instytucje prawne realizacji przedsięwzięć Publicznych. Warszawa: Difin.
Korbus B. (2015). Rynek Partnerstwa publiczno-prywatnego i koncesji w kontekście potrzeb finansowych samorządu terytorialnego w Polsce. [w:] B. Korbus (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne. Realizacja zadań samorządu lokalnego z partnerem prywatnym. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
Korolewska M., Marchewka-Bartkowiak K. (2011). Zadłużenie samorządów terytorialnych w Polsce. „Studia Biura Analiz Sejmowych”, nr 4(28).
Mazzucato M. (2016). Przedsiębiorcze państwo. Obalić mit o relacji sektora publicznego i prywatnego. Poznań: Wydawnictwo Ekonomiczne Heterodox.
Ministerstwo Gospodarki (2014). Partnerstwo publiczno-prywatne od pomysłu do wyboru partnera prywatnego, Warszawa, http://ippp.pl/wp-content/uploads/2016/03/Partnerstwo-publiczno-prywatne-Instytut-PPP.pdf (dostęp: 15.05.2017).
Ministerstwo Rozwoju (2017). Analiza rynku PPP za okres od 2009 r. do 31 grudnia 2016 r., https://www.ppp.gov.pl/baza/Strony/baza_projektow_ppp.aspx (dostęp: 09.05.2017).
North D. C. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press.
Nozick R. (1974). Anarchy, State, and Utopia. New York, Basic Books, Inc.
Orłowski W.M. (2011), Potencjalne makroekonomiczne korzyści stosowania PPP w Polsce. Warszawa, Niezależny Ośrodek Badań Ekonomicznych NOBE.
Phelps E.S. (2013). Mass flourishing: how grassroots innovation created jobs, challenge, and change. Princeton: Princeton University Press.
Platforma Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (2017), http://www.ppp.gov.pl/baza/Strony/baza_projektow_ppp.aspx/ (dostęp: 31.05.2017).
Portal Funduszy Europejskich (2016, 2014), https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl (dostęp: 28.05.2017).
PriceWaterhouseCoopers (PwC) (2013). Building New Europe’s Infrastructure. PPP in Central and Eastern
Europe, http://pwc.blogs.com/files/building-new-europe39s-infrastructure---full-publication.pdf (dostęp: 10.05.2017).
Ptak P. (2013). Dług publiczny w poglądach Jamesa Buchanana a kryzys zadłużenia na świe-cie. [w:] U. Zagóra-Jonszta, K. Nagel (red.), Współczesne problemy ekonomiczne, „Stu-dia Ekonomiczne”, Zeszyty Naukowe Wydziałowe nr 129, Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach.
Renda A., Schrefler L. (2006). Public-Private Partnerships. Models and Trends in the Euro-pean Union, European Parlament, IP/A/IMCO/SC/2005-161.
Sawicki T. (2014). Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma finansowania samorządo-wych Inwestycji infrastrukturalnych. Szanse i zagrożenia. Dostępność finansowania dłu-goterminowego dla projektów PPP, Studia BAS nr 3(39), s. 159-180.
Schwab K. (2016). The Global Competitiveness Report, edition 2016-2017, World Economic Forum, Geneva, https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-2017-1 (dostęp: 15.05.2017).
Soliño A.S., de Santos P.G. (2010). Transaction Costs in Transport Public-Private Partner-ships: Comparing Procurement Procedures. “Transport Reviews”, vol. 30, no. 3, s. 389-406.
The Economist Intelligence Unit (2012). Evaluating the environment for public private part-nerships in Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States The 2012 EECIS Infrascope. Pozyskano z: http://www.ebrd.com/downloads/news/eecis.pdf (10.05.2017).
Torres L., Pina V. (2001). Public- private partnership and private finance initiatives in the EU and Spanish local governments. “The European Accounting Review”, vol. 10, no. 3, s. 601-619.
Wasilczuk J.E. (2015). Otoczenie instytucjonalne a innowacyjność przedsiębiorstw. „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego”. Nr 875, Problemy Zarządzania, Finansów i Marketingu, nr 41, t. 2.
Wieloński M. (2014). Partnerstwo publiczno-prywatne w Unii Europejskiej. Warszawa: Difin.
Williamson O.E. (1985). The Economic Institution of Capitalism. New York: The Free Press.
W. Wojewnik, Filipkowska A., Trojanowski D. (2013). Principles of public & private part-nership financing– Polish experience. “Journal of Property Investment & Finance”, vol. 31 issue: 4, s. 329-344.
Yescombe E.R. (2008). Partnerstwo publiczno-prywatne. Zasady wdrażania i finansowania. Kraków: Wolters Kluwer Polska.
Akty prawne:
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wersja skonsolidowana (Dz.U. Unii Europejskiej C 202, 2016).
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielenia koncesji (Dz. U. Unii Europejskiej L 94, 2014).
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz. U. Unii Europejskiej L 94, 2014).
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energe-tyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE (Dz. U. Unii Eu-ropejskiej L 94, 2014).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. U. Unii Europejskiej L 347, 2013).
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo Zamówień Publicznych ( Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z 2016 r. poz. 831, 996, 1020, 1250, 1265, 1579, 1920, 2260, z 2017 r. poz. 933).
Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o Partnerstwie Publiczno-Prywatnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 696, 1777, 1920).
Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2016 r., poz. 1920).
Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. 2005 nr 169 poz. 1420).
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie rodzajów ryzyka oraz czynników uwzględnianych przy ich ocenie (Dz. U. z 2015 r. poz 284).
Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie niezbędnych elementów analizy przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (Dz. U. nr 125, poz. 866).
Europejski kodeks najlepszych praktyk ułatwiających dostęp MŚP do zamówień publicznych, Komisja Wspólnot Europejskich SEC (2008) 2193, 2008.
